第三二九章 推动

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“这……”

毕自严不同寻常的说法,让在场众人都纷纷面露思索之色。

想想也确实如此,作为执行者的官员来说,他们到手的好处不计其数,根本犯不着为了地方上的土财主和内阁对抗,当然,里面的确有很多是真的,但数量也不多,毕竟只有家族土地超过千亩的官僚才会采取这种措施。

一般的家庭出身的官员,他们巴不得进行土改呢,土改之后,他们就能能拿到一千亩土地的承包权,不论是自己经营,还是委托给其他人经营,都能得到一笔不菲的收入,加上此时更改后的薪饷,日子过的不要太舒服。

最关键的是,这些还是光明正大的合法收入,根本不用藏着掖着的花,也不用担心都察院找上门来。

“景会所言甚是。”徐光启率先点头称赞,不愧是李汝华临行前推荐的人,果然眼光独到。徐光启也是知道李汝华临走前和皇帝谈话的内容,对于对方推崇自己,他自是不会到处宣传,只是自那之后,便也悄悄关注起来毕自严和朱燮元了。

“我以为,我们确实不应当操之过急,在全国内全面铺开土改工作。”另一个能力极强的朱燮元也开口说出自己的建议,“从如许多的奏折来看,恐怕确实有些地方不稳,我们没必要催之过急,暂且先稳定局势再说。”

“陛下虽然有哪怕烽烟四起也要改革土地的决心,但我等作为臣子的,却要稳重而行,如无必要,还是不要弄出这样的最坏的局面。”

“哦,懋和有何高见?”徐光启饶有兴致的问道。

“高见不敢当,不过是些许看法罢了。”朱燮元谦虚道,“依我所见,全国的土改工作当分三步,三个步骤齐头并进。”

说到这,朱燮元停顿下来,咳嗽了下,清清嗓子道,“首先,我认为采取试点行省的想法是很正确的,以一地为例,进行土改,积累经验和口碑。只是,目标不应该选择在山东,而应该是河北。”

在做的都是人精,朱燮元一说河北两个字,他们登时心思通明起来,在心中很快对比河北和山东两个行省的区别。

不过朱燮元没有管他们,而是自顾自的继续说道,“河北靠近京畿,很多土地府县都是从顺天府划分出来的,而且多皇庄和勋贵的田庄,少田亩连陷的地主,而这些聚集的土地如今已经在帝国的掌握之中,故而实行土改起来并无多大阻力。”

“其次,整个河北省建立了完善的警察制度,各地府县的警察局长都是曾经在羽林军中服役,后来转业到地方的,战斗力和执行力极强,有他们作为保障镇压力量,可以确保土改的切实推行。”

“其三,京师城防军训练良久,固然最近分出了两万到山东,但如今九边压力骤减,秦良玉…..将军”说到个女将,饶是朱燮元也有些迟疑,“也能抽掉出不少兵力,进行镇压聚众反抗者。”

“如此三点,我以为应当从河北开始土改!尚若做的好了,当地官员可以调任到外省主持工作,如此徐徐而图之,大概三四年后,全国的土改工作当能完成。”朱燮元顿了顿,总结道,“这是第一步。”

“这才是第一步!”王佐、黄克缵、崔景荣等在心下暗叹,当真是人比人气死人,他们可是对目前土改的复杂局面没有丝毫办法,但朱燮元却有三个计策,每个计策还如此的详细,可执行率极大。

“第二个步骤,则是城防军、警局、和皇权下乡计划了。”朱燮元自然不知道他心中的想法,只是就算知道了他也不会在意,不遭人妒使庸才,想要在济济一堂的内阁当中出头,竞争首辅的位置,就要时刻做好。

“光靠几个地方官和部门主管挺行土改有些强人所难。在基层建立衙门,推行皇权下乡后,地方官府就有了大量可以使用的人手,而且,一千亩的承包权也是个诱饵,能让这些基层的乡长镇长卖力工作。”说到这,朱燮元诡异一笑。

基层官员多不胜数,有着官身的也不在少数,但是,这些千亩的承包权去不是无限的,它是要在土改完成后,多余出来的土地才能进行承包,而这些土地不拘是山林菏泽还是良田农田。

换句话说,地方农田多的,最后还可能剩下些给主管们承包,但少的,没准连主官都承包不到。而且,十分阴险的,这种土地承包权只限于农业生产,不能进行矿产或者建设工厂之类的。

不过这些内阁自然是不会发文明示的,只看地方的人聪不聪明了。聪明,就知道提前博弈协商,不聪明就乖乖的卖苦力吧。

“城防军、警局的作用也是类似的,让各地官员在地方有着极大的人力可以使用,只是城防军有些麻烦,那是归属大都督府管辖,怕是到时候不太好抽掉。”说到这里,朱燮元有些吞吞吐吐。

城防军可是最关键的一员,封建时代不同意后世,作为捕快的进化,警察并无多少战斗力,只是维持治安罢了,真正大的叛乱和盗匪,还是要城防军出马,这也是朱由校仿照武警设立城防军的意义。

只是,对于土改工作需要灵活处理的内阁来说,此时不免有些不便了,等到需要用的时候,还要去各地的城防将军府磨,太不便了。

“懋和,有什么好犹豫的,这里就我们几个人在讨论工作,没什么不能说的。”徐光启看着一脸迟疑的朱燮元,鼓励道。

“呵呵,那我就说了。”朱燮元尴尬一笑,将自己的想法说了出来,“国朝初年都有地方团练的说法,民间也有冬季组织些训练,防备盗匪的传统,不过一般这些都是百姓自发的,或者操持在乡绅手中。”

“如今,皇权下乡,一切权利收归官府,在地方县衙当中,也有兵房的存在,如此,我想着是不是由官府出面,组织一只类似的民兵,不需要有太好的装备,只是当警力不足时,随时抽掉,作为后备力量。”朱燮元没有用团练,而是用了民兵这个词,其用意自然不言而喻。

“而且,这样也方便陛下的征兵工作,经过训练的民兵显然比白丁要强,而派遣下乡,在各乡镇组织壮勇民兵的,当可从军中派遣,由大都督府裁定,或是从中央军中转业,或是从城防军中抽调。我想,陛下不会不同意。”

“当然,统辖的权利肯定是要归属官府的。”朱燮元最后补充了一句。

他的话,登时令在场的所有人都眼睛一亮,并不是在座的有人想要谋反,而是民兵的增加,意味着内阁手中权利又多了一分。没有人会嫌自己手中权利增多的,有了这份权利后,本来已经几乎被排挤到边缘的兵部,似乎又有些火热的迹象。

“咳!这件事老本官会写奏折呈报陛下的,懋和,你继续说你的。”徐光启咳嗽了声,打断了一些人的妄想。

“是,老大人。”朱燮元笑笑,继续说着自己早就打好腹稿的策略,他流畅的表现,不禁让其他几人心生一丝嫉妒。

“第三个策略,就是如今差不多筹建完毕的海关了,天津、上海、广州三大海关地处南北中三个地域,正好将所有行省差不多给辐射到了。这个策略,就是利用海关,给内地那些不知生财之策的乡绅们提供一条路子。”

“不论是从内地体统茶叶、丝绸、瓷器等出口,还是承包夷人贩运过来的香料等货物,都是很好的生财之路,只要让他们发现行商赚的更多,那么就不会很在意土地了。到时候土改的阻力自然迎刃而解。”

一口气说完这些后,朱燮元坐下来,端起面前早就凉了的茶水,咕嘟咕嘟的喝了起来,说了这么多的话,他早就渴了。

“好,非常好,懋和真是大才,不愧是在最为出挑的巡抚了。”徐光启毫不吝啬自己的夸赞,“此三策同步推行,完成土改不在话下啊!”

如此炙热的赞誉,令朱燮元不禁有些脸红,连连摇手道,“老大人过了,过了。”

也让其他人心情复杂难明,相比于后进的几个大学士,前面的王佐、崔景荣、黄克缵就有些逊色了。

“诸位可还有什么更好的建议?”徐光启环视一周,缓缓问道。今次内阁开会,就是为了解决土改的问题。

“并无建议。”其他人齐齐摇头,包括毕自严。

开玩笑,怎么可能没有其他的建议呢,这里的每个人都不差,不可能对于国政没有自己的看法,但是,加上更好的几个字后,所有人都心虚了,他们暗中比较了下自己的想法后,就不约而同的闭上了嘴。

还是不要出乖露丑了,免得传到皇帝的耳朵里,落个不好的评价。今年可是内阁设立的第一届,这些大学士们还想在连任一届呢,甚至有的人想把这个位置坐的更久。毕竟不是首辅,他们普通的大学可没有限制连任的说法。

而这也是朱由校让徐光启以次辅身份,暂代首辅权责的意义,当了首辅,不管多久,那可就要算是一任了,还想多用徐光启几年的朱由校自然不可能犯这样的错误。

“既然诸位并无建议,那么就按照春阁大学士的建议来推动工作,等下本官就撰写命令,发布下去,往诸位勠力同心。”徐光启扫视了一眼,威严道。

“勠力同心。”其他人喊了几句,便在一句散会之下,四散走开,开始了自己的工作。而徐光启也回到了自己的办公室,开始撰写命令,给其他几人过目签字,然后盖章发布出去。

当然,此时发布的只是改换土改试点行省,以及加强警察队伍和基层衙门建设的谕令,至于其他的,还需要和皇帝沟通以及进一步详细的组织策划。这些就需要耗费大量的时间和精力了。

在大差不差的时间,位于武英殿的大都督府也正召开着一场会议,参与的人数不多,也不过是孙承宗这个大都督以及其他四位都督和他们的副手。

孙承宗和身在辽东的朱由校联系上了,便根据战况资料和一些历史资料,开始分析整合目前蒙古的局势。

当初最后一位统一蒙古的达延汗将整个鞑靼蒙古划分为了留个万户,分为左右两翼,左翼便是察哈尔、兀良哈以及喀尔喀。而右翼便是土默特、永谢布以及鄂尔多斯。

鄂尔多斯盘踞在河套平原,土默特则盘踞在归化城,而建立归化城的,便是达延汗的孙子俺答汗了,也就是明朝的顺义王。

至于永谢布,则有些散乱,这个部族被达延汗战败后,还村留下来的有三个主要部落成员,分别是永谢布、喀喇沁、阿速三个部分,他们统合为万户后,就以永谢布为名,其中,喀喇沁位于张家口北边,之后壮大后,便入侵了兀良哈,也就是俗称的朵颜三卫,成为其中的主体。

而其他两部,则向西流窜,大概在归化城西边的地域,和土默特做邻居。

喀尔喀一分为二,一部分北迁,成为了外喀尔喀部族,又成为漠北蒙古,一部分南迁,到了靠近辽东的地方生活。

随后,这些部族,喀喇沁、察哈尔、内喀尔喀被朱由校一网打尽,如今右翼蒙古地界,除了些零散的小部落之外,在没有其他的大型蒙古部族了。

至于科尔沁以及更北边的蒙古部族,他们是不属于这个体系的,而且他们生活在东北大兴安岭区域,和那留个万户不是一个体系。

而如今,整个蒙古大汗还保有的名义上的地域,就只有归化城以西了。只是,生活在这里的鄂尔多斯、土默特、永谢布当初也是是迫于察哈尔势大,才保持名义上的臣服。如今林丹汗带着半个察哈尔部西迁,到底能不能压住他们还未可知。

当然,在各个部族中,肯定有支持林丹汗的存在,在这边,也有林丹汗留下的一些力量,不过饶是如此,在林丹汗战败的情况下,两边也不过是旗鼓相当罢了。

“如今大军由于后勤和战略的问题,停驻辽东,暂时没有余力征伐蒙古,而蒙古此时隐隐有内乱迹象,两方相互牵制,从短期来看,这是我们目前唯一改革卫所制度的时机。”孙承宗总结道。

经过他这么一分析,在场的众人几乎都明白了此时蒙古草原上的情况,确实如孙承宗所说,这时是一个好时机。不然等到林丹汗稳定下来,面临边疆压力,又不等不以稳妥为先了。

而在想改革,就得等到皇帝陛下的第二次征伐蒙古。那又不知道是什么时候的事了。

“确实,如此良机不容错过。”执掌参谋部的左都督戚金开口附和道,他身为戚继光的传人,而戚继光晚年镇压蒙古,他自然得传了一些资料。

“嗯,本官…..本都督已经和陛下联络过了,介时陛下将派遣骠骑军从山海关入关,然后一路沿着边镇巡行,为我们改革保驾护航,有骠骑军的存在,想必任何事端都能压的下去。”

“现在,我命令!”说完后,孙承宗站立起来,大声下令。戟张的须发,严肃的表情,看起来甚有威势。而其他几人,也立刻站起身来,双腿一并,啪的一声立正站好,等候吩咐。

“由前都督毕懋康,后都督左光斗坐镇大都督府,保障陛下辽东大军的后勤装备供应。由本大都督及左都督戚金、右都督俞咨皋组成边镇改革组,赴九边改制。”

“是!”一众将军们齐声应道。

大都督府的效率远比内阁要高,在会议的第二天,以孙承宗为首的都督团队边出发了。跟随护卫的,则是两千皇家军事学院的学员。皇家军事学院开张了就没有停下来的意思,而今这批便是第二期学员,此次让他们参与也是有历练他们的想法。

与此同时,一只万余人的骑兵队伍正从沈阳出发,一路疾驰,经过辽西走廊,进入山海关,朝着蓟镇而去,而率领这支骑兵部队的,赫然是一个须发皆白的老将。他是赵率教,骠骑军唯一一个三十岁以上的人,其官职升迁更是一个传奇,仅一战便从少尉晋升为少校。

这次之所以派他出来,让他独领一军,以低军衔统领如此多士兵,便是李屠看重了他和大都督的私教关系。有个熟人,办起事来总是更方便。

蓟镇这是孙承宗改制的第一站,在辽镇已经事实上裁撤了卫所,实行城防军制度后,蓟镇的作用就不大了,尤其是现在,整个左翼蒙古灭的灭,死的死,散的散,走的走,蓟镇几乎没有任何作用了。

而且,这里里京师很近,从属地上来说归属河北,他们在这里并不需要重新建制,只要裁撤老弱,拣选精干,分发田地就好,其他的都由京师城防军填充,并不需要他们在做什么。

因而这里的工作最简单,工作量也是最少的,从这里开始,可以给随行的学员们积累经验,熟悉流程。他们不光要改革制度,还要培养人才。

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