第五百八十三章 税制改革

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天子刘洵看着大惊失色的耿寿昌,说道:“如今我大汉虽然国库充盈,但是朝廷每年的税收依然有很大的提升空间。并且,如今朝廷的税制还有很多不合理之处,民间商贾、豪族上缴的赋税与其收入不成正比,而百姓的负担也没有朕想象的低。故此,朕决意进行税制改革,让富人多纳税,中等之家少纳税,贫苦之家不纳税!如何?”

耿寿昌闻言不禁眉头紧锁,说道:“天家的意图是好的,臣也十分赞同。可是具体操作起来却不容易,甚至是不可能实现的!”

“朕自然明白!”

天子刘洵说道:“那些商贾、豪族有一万种方法合理合法的避税,而百姓却只能如数上缴,甚至是多缴。不过朕心意已决,为了我大汉的将来,税制改革势在必行!”

说到这里,天子刘洵盯着耿寿昌说道:“朕,需要爱卿的帮助!”

耿寿昌闻言不禁动容,天子刘洵向来强势,推动朝中各项新政都不畏阻力,可是今日却当面对自己说出这样的话语,说明什么?

“难道天家的身体……”

想到这里,耿寿昌的脸色越发难看。

“怎么?爱卿对税制改革之事有不同的见解?”

耿寿昌急忙拱手说道:“天家误会了,臣没有异议!只是在想此时应该如何入手。”

天子刘洵说道:“朕这里有一份草案,爱卿拿回去参考一下吧。朕以为此次税制改革,应该侧重于税种的调整,以及朝廷、地方的水源分配,不同收入层级的税率调整几个方面。爱卿回去之后好好想一想,三天,三天之后咱们君臣再议。”

“诺!”

耿寿昌接过中常侍耿国转呈的草案,而后便行礼退下。

“爱卿要记得,此事必须保密,在形成诏令之前,不可在朝中传开!”

“诺!”

耿寿昌拱手说道:“臣,定当谨记!”

当日,耿寿昌回到府邸之后便开始研读天子刘洵的这份草案。随着耿寿昌深入研读,心中的震撼越发的强烈。

天子刘洵将大汉帝国的税种大致分为商税、关税、人头税、农业税、印花税、房产税、矿产税几类。

其中商税顾名思义,就是针对商贾征收的税种,天下商贾的银钱往来都要强制性的通过钱庄来进行,大额资金必须要存入钱庄,而后使用汇票来进行交易。

朝廷便可以通过钱庄来监控商贾的资金走向,并且征收商税。商贾经商获利,朝廷便可以征收百分之三的所得税,商贾每年还要上缴财产千分之五的财产税,以及货物价值千分之三的经营税,这三种税赋合并为商税。

关税很好理解,便是商贾对外经商时,朝廷按照货物价值征收的赋税。不过此番天子刘洵进行了一些变革,将大汉帝国内部多如牛毛的税卡进行了大规模的裁撤,各郡国内部的税卡全部取消,只保留各个郡国之间的税卡,以及大汉与周边各国之间的税卡。

如此一来,虽然朝廷的关税收入会减少一些,但是天下货物的运转、以及钱财的流通速度将会大大提高。

至于人头税和农业税,在新政推行之前,这两个税种可以说是大汉帝国收入的大头。

可是如今人

头税和农业税站到的份额却已经很小了,天子刘洵此番准备进一步缩减人头税和农业税的税率,减轻普通百姓的负担。

人头税由每丁口十铢改为六铢,农业税则由三十税一改为五十税一!

印花税是大汉帝国的新税种,凡是印刷书籍都要向朝廷缴纳赋税。因为如今大汉帝国的造纸业非常发达,连带印刷业和书籍产业也得到了空前的发展。

所以现在大汉帝国的印花税金额也不小,已经超过了人头税和农业税的份额。

房产税同样是一个新生税种,是伴随着水泥产业、建筑产业兴起而征收的。

在大汉帝国各地,按照户为计算单位,每户有一处房产的免征份额,从第二处房产开始征收赋税。按照房产的面积、奢华程度、位置等等因素来计算税金,现在房产税的增长势头非常足,已经成为大汉帝国一个十分重要的税种。

矿产税也类似于房产税,正在成为大汉帝国的一大支柱税种。

随着大汉帝国冶铁业和采矿业的发展,矿产税的收入非常多,而且天子刘洵还将原有的盐铁税合并到矿产税中,更是让矿产税成为朝廷的一大支柱税种。

此番天子刘洵在草案中合并、整理了大汉帝国的所有税种,不但有利于朝廷征收赋税、减少不必要的开支,而且还彻底废除了一些可有可无的小税种,这样一来不但节省了朝廷的收税成本,也大大减轻了百姓的负担。

耿寿昌对于税种的整合方面没有什么意见,只是根据自己的才能调整了一些税种的税率,以便让税赋更加倾向于富人阶层,减轻普通百姓的负担。

而真正让耿寿昌惊叹的,是天子刘洵在这份草案中提出的税种分流。

什么叫做税种分流?

说白了就是后世所说的国税、地税之分!

天子刘洵将商税、关税、房产税、矿产税全部收归国有,由财政部收取,根据朝廷的事务统一调拨使用。这部分税赋称之为上税,意思就是需要上交朝廷的税赋。

其中矿产税每年要分出三成划拨给少府,供皇室之需。

剩下的人头税、农业税、印花税则是归各地郡国收取、使用。这部分税赋称之为平税,意思是留下使用的赋税。

这些税种在朝廷收入中占比很小,不过对于地方上却很是可观,基本上可以解决各地郡国的财政问题。

同时,天子刘洵还制定了税赋的调剂制度,意思就是说贫困郡国的平税如果入不敷出,朝廷便会从财政部下拨一部分资金进行补贴。

而一些比较富裕的郡国每年收缴的平税都会有所盈余,朝廷每年在上计完毕之后,便会从这些富裕郡国抽调盈余的十分之一,收归朝廷。

天子刘洵之所以这样设计,就是防止各地郡国发展不均衡,防止富裕之地越发繁荣,而贫苦之地日渐衰落的情况发生。

耿寿昌这两天时间里汇合财政部的几名心腹足不出户,将天子刘洵的这份草案认真的研究了一番,最后一直认为此草案一旦实行将会对国家大有益处。

首先,大汉帝国的税制将会非常清晰,消除了以往税制模棱两可的方面,杜绝了基层私自增加钱粮的可能性。其次,在新税制下朝廷的收税

成本将大大降低,每年都可以节省大量的人力物力和财力,这就相当于朝廷增加了一部分收入。

而最为重要的一点,便是普通百姓在新税制下将会得到巨大的收益,每年缴纳的赋税将普遍减少,普通的农户甚至能少交三到四成的赋税!

普通百姓每年节省这样一笔钱财,足以让全天下为之欢动,只要经过几年的积累和发展,大汉帝国的百姓将会过上普遍富足的美好生活!

不过耿寿昌也能清楚的意识到,新税制一旦开始实行,肯定会损害大商贾、大豪族的利益。因为新税制的初衷便是调节贫富差距,尽量让有钱人多交税,让普通百姓少交税。

正因为如此,新税制注定将会受到普遍的抵制,推行起来势必困难重重。

耿寿昌心中很是沉重,在率领财政部的人员完成了草案的整理、扩充之后,便急匆匆的赶到了未央宫宣室殿。

天子刘洵首先翻阅了这份新税制的定稿,心中很是满意。

可以说耿寿昌完全领会到了自己的意图,在这份定稿方案中,每一个条款都附和天子刘洵的初衷,甚至是有所发展。

“很好!”

天子刘洵非常满意的说道:“这份定稿方案立即呈报内阁审议,从明年正月开始,便要在全国推广施行!”

耿寿昌先是行礼称诺,而后说道:“天家,臣有些担心,这份方案一旦推行,朝廷肯定会遇到一些阻力,甚至会面临一些被动的局面,所以……”

“所以是不是暂时不要施行?”

天子刘洵笑着说道:“朕明白爱卿的意思,不就是担心各方势力跳出来捣乱吗?不必担心!”

“可是天家……”

耿寿昌还没来得及说完,只见天子刘洵挥了挥手,说道:“朕这些年来几次打压士族门阀,为的是什么?为的就是不被这些士族门阀掣肘!如今十几、二十年都过去了,天下还有那家门阀敢和朕唱反调?”

“至于那些大商贾?哼!”

天子刘洵虽然面露病容,但是一股君王之威依然散发出来,让耿寿昌心中震撼。

“那些所谓的大商贾几乎全都收益于朝廷新政,没有朝廷的新政便不会有这么多的新兴产业,那些商贾又怎会赚得盆满钵满!”

“如今朝廷准备推行新税制,如果那些大商贾要站出来掣肘、反对,那朕也不介意将那些大商贾好好敲打一番!”

耿寿昌闻言只觉得心中激荡不已,当即拱手说道:“臣,领旨!”

次日,耿寿昌将税制改革的方略呈报内阁,大司马、富平侯张安世率领一众内阁大臣经过简单的审议,当日便顺利通过。

随后,财政部正是颁布了《大汉帝国税制改革方略》,消息一出,天下震动。

不过也仅限于震动而已,不管是各地大商贾,还是各地的门阀士族,没有人敢站出来反对。

反而是上郡陈家家主陈勋、琅琊郡魏家家主魏辰铭二人率先站了出来,带领一大批商贾集体上书朝廷,表示完全拥护朝廷的新税制。

对此天子刘洵很是满意,特意给陈勋、魏辰铭颁下了一些赏赐。

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