第120章 损招

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乾丰帝似笑非笑,看着神情严肃的陈玉。

“要做到哪两点啊?”

尽管很欣赏这个年轻人,但乾丰帝真的不认为,陈玉能够解决好几千年来,历朝历代都解决不了的难题。

陈玉却不知道自己被人小瞧了,而是肃然挺立,被无数贤能附体。

“学生说的这两点,就是司法独立和司法考试。”

好新奇的说法,让乾丰帝久久没有品位过来。

“何为司法独立和司法考试?”

陈玉表面上严肃,内心里却忐忑不堪。默默地祈祷着,希望洛克、孟德斯鸠等大神们,不要追究他的盗版之罪。

在为乾丰帝讲解的时候,他却严谨的很。

“陛下,在学生看来,一个国家、一个朝廷的权力架构体系,应该分成三个部分。那就是立法权、司法权和行政权。学生称之为三权分立,是一个朝廷稳定和发展的基础。”

乾丰帝更加迷糊了,实在是陈玉的说法太过于现代了。

“立法权、司法权和行政权,这又是什么?”

陈玉充分体会到了智慧碾压的快感,说的越来越起劲。

“所谓的立法权,用通俗的话来说,就是立规矩。比如说在咱们大乾,所有的臣民该按照什么样的规矩来行事,这就是立法权。这也是三权分立当中,最为重要的一个权力。当然了,陛下乾纲独断,所以这立法权也自然要在陛下的手中才行。”

他可不是傻子,还没有忘记,如今乃是封建皇权社会。

这么通俗易懂的解释,让乾丰帝不禁默默地点头起来。

做了这么多年的皇帝,他又岂能不知道立规矩这个权利的重要性。这就跟土匪山寨一样,只有龙头老大才有资格去立规矩。

陈玉继续。

“在立法权之外,就是司法权。所谓的司法权,就是按照我们大乾目前各项法典来执行的权力,具体来说,就是大理寺、都察院和刑部等衙门。”

乾丰帝智慧过人,立刻明白了过来。

“那么所谓的行政权,也就是指内阁、六部和各地方督抚衙门羁绊地方、统御万民的权力喽?”

陈玉恭维了一句。

“圣明不过陛下。”

乾丰帝不耐烦这个,摆摆手,追问道:“你把朝廷的职能这么划分,倒也有点道理。只是这个和朕所苦恼的事情,又有何关系?”

陈玉笑了。

“陛下,既然学生的划分是对的。那么除却立法权之外,司法权和行政权就是两个完全独立的部分。既然如此,那位左都御史秦笃和户部左侍郎熊文玖本来不该有所联系才对啊。他们一个隶属于行政部门,一个隶属于司法部门,为何要牵扯到一起呢?”

乾丰帝久久无语,看来陈玉的说法让他受到了极大的震动。

半晌之后,他才道:“朕不是说过嘛,这熊文玖和秦笃乃是师生关系,所以才会互相包庇的。”

陈玉双手一摊,早有准备。

“所以这就是学生说的第二点,司法考试啊。按照学生的设想,司法部门就不该和行政部门有过多的联系,双方虽然都是朝廷的官员,但职能不同,来源自然也应该不同。现如今的科举,虽然是为朝廷举才,但合适的去处,乃是行政部门。而为了保证司法部门的人才来源,所以朝廷还应该举行独立的司法考试才对。”

乾丰帝喃喃自语。

“司法考试?专门为司法部门人才拣选而举行的考试……”

他猛地回过头来。

“历来只有科举,所谓的司法考试,朕从所未闻。”

陈玉苦笑不已。

“陛下,隋朝以前,也没有科举啊。”

陈玉的话音虽然轻微,但是却如同一道霹雳一般,瞬间劈开了乾丰帝的脑袋。

因为他发现,陈玉说的完全没错啊。

如今大家都习惯了科举,觉得是理所当然的。可熟读史书的乾丰帝很清楚,科举是到了隋朝的时候才出现的。

在隋朝以前,朝廷选官依靠的乃是九品中正制。

更早的两汉时期,采用的则是察举制。

科举相比起这两种制度来,更加的合理,也给了贫苦阶层一个改变的机会。

但既然科举有这样那样的问题,做出改变又有何不可呢?

陈玉还在洋洋洒洒地说着。

“如果拿出司法考试的话,那么今后进入司法部门的官员,就只通过内部的司法考试来通过,和科举没有任何的关系。这样一来,行政部门的官员,就没办法和司法部门的官员有什么师生、同门之类的情谊,双方的联系也就断了。日后司法部门在督察不法的时候,自然也就没有了那么多的牵绊和顾虑。”

乾丰帝听的十分认真,嘴角已经慢慢地勾起。因为他发觉,陈玉的办法不是一般的阴损。

真要按照他的办法来对朝廷进行改组的话,那么就等于将所有的文臣进行了五五的分割,变成了两个互不关联的部分。

没有了那些传统情谊的勾连,司法部门的手脚也就不会被捆住了。

困扰了千百年无数统治者的难题,竟然在一个年轻人这里迎刃而解。

有那么一瞬间,乾丰帝只感到自己头上的乌云全都散去了。

不过看到陈玉似乎没有过瘾的样子,乾丰帝就知道,这小子的脑子里应该还有货。

他亲自为陈玉倒了一杯热茶,让他润润喉咙。

“你的办法固然很有成效,但朝廷里波谲诡异,而且利益牵扯如同蛛网密集,即使利用司法考试的办法,也不能完全断绝啊。而且按照你的办法,司法部门从行政当中独立出来,这些御史们没有了监管,真的为非作歹起来,可就无人能制了。”

对于乾丰帝的剖析,陈玉只能是佩服万分了。

不愧是百战磨砺中走出来的帝皇,看待问题一针见血,直指核心。

可乾丰帝指出来的缺点,又该怎么解决呢?

陈玉一时间陷入了纠结当中,苦思良策。

不过他到底是后世来的人,见识的广泛远不是这个时代的人能比的。

他很快想到了一个行之有效的办法。

“陛下,您担心的司法部门腐败问题,其实可以通过一个办法来解决,那就是御史独立办案制度。”

乾丰帝沉默下来,想了好久,也不得要领,干脆问道:“何为御史独立办案?”

陈玉嘿嘿笑着。

“御史作为司法部门的中坚力量,其实我们可以赋予他们更多的权力。现如今都察院受到左、右都御史的领导,大家都是统一行动。这样虽然是人多力量大,可以形成声势,但也促使御史们抱成了一团。而实行御史独立办案制度的话,每一个御史的手中就有了比较独立的权力,可以自主地主导案件的侦查、审理和结算。这样一来,都察院作为一个组织,但其中的每一个个体都是互不统属的。”

乾丰帝的脑筋全速开动起来,快速地吸收着陈玉讲述的内容。

“御史本来就有了司法的职能,如果再拥有了更大的权力,那岂不是更加容易腐败?”

陈玉笑的格外奸诈。

“这就需要对于御史的提拔和晋升做出严格的规定了。因为御史隶属于司法部门,和行政部门不同,无法做出什么政绩。他们晋升的唯一办法,那就只有办案。完全可以规定,御史通过办案的数量和质量来作为唯一的晋升条件。如此一来,他们为了升官发财,还能不用心用命?”

乾丰帝还是不得要领。

“即使这样,可如果有人提供给御史更大的利益,他们营私舞弊起来,岂不是更方便?嗯……你是说独立办案?”

看到乾丰帝的话风偏转,陈玉换上了你知我知的表情。

“陛下英明。”

乾丰帝终于懂了,指着陈玉,实在不知道该说什么了。

“你这小子,果然是奸诈的可以。”

陈玉提出的这个御史独立办案制度,其实一点都不稀奇。后世的人们,只要看过韩剧的,肯定都明白怎么回事。

韩国实行的是检察官引导侦查制度,检察官的侦查权涉及到全部侦查领域,完全地主导一个案件的审理、侦查和总结,其他人无权插手。

而且检察官可以调动警察等部门协助,权力非常的大。

不过权力虽大,但检察官受到的限制也很大。有的人幻想着利用手中的权力为所欲为,那简直是痴人说梦。

因为这个独立办案制度,也意味着有别的检察官说不定会把目标对准到你的头上。

为了升官发财,别的检察官可不介意踩着你的脑袋来往上爬。

也就是说,实行这样的制度,你就会发现,放眼整个检察系统内部,几乎都是你的敌人。

你必须要谨小慎微,否则的话,就会成为别人的盘中餐。

从制度的合理性上来讲,韩国的检察官制度其实是很合理的。

唯一不够理想的地方,在于韩国实在太小了。

而正是这个小,导致了韩国的检察系统内部,不够那么的廉洁清明。

韩国虽小,但地域意识却非常的强烈。同样是来自一个地方的人,天然上就十分的亲近。

也是因为韩国的小,导致韩国的检察官出处十分单一。不是首尔大,就是高丽大、延世大、成均馆而已。

试想一下,就这么狭小的圈子里,谁不认识谁?

一旦遇到什么事情,大家互相沟通一番,不是同乡就是前后辈。如此一来,才导致韩国的检察系统内部牵扯不清,成为腐败滋生的高发地。

可要是挪到中国来,这个漏洞就根本就不存在了。

中国地域广阔,院校众多,如果再加上异地为官的制度辅佐,检察官们之间根本就找不到任何的联系。

到了那时,除了互相疏远和敌对,根本就很难勾连到一起。互相之间,恐怕都会将对方当作升官发财的垫脚石。

当一个检察官得知自己的周围全是敌人的时候,那还敢肆意妄为吗?

既然不敢,又怎么去腐败堕落?

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